中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生表示，由于我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上是走的一條規(guī)模擴(kuò)張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長(zhǎng)來(lái)支撐中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，在這種發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)生了一系列影響中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。“十二五”期間我國(guó)鋼鐵工業(yè)工作的重點(diǎn)將是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

羅冰生指出當(dāng)前中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問(wèn)題是：

一是全行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩，低水平的產(chǎn)量比重過(guò)高

鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2009年底，我國(guó)全行業(yè)的煉鋼產(chǎn)能是7.18億噸，煉鐵產(chǎn)能是6.36億噸，雜鋼產(chǎn)能是8.5億噸，加上今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資和新增產(chǎn)能全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾突出。產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題從根本上講是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，一方面是具有世界最先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，也就是先進(jìn)的生產(chǎn)能力仍然不足。另一方面落后、低水平的產(chǎn)能比重過(guò)高，預(yù)計(jì)占到40%左右。

第二個(gè)存在的矛盾是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低

2008年年底我們統(tǒng)計(jì)全國(guó)的鋼鐵企業(yè)，包括礦山多達(dá)8012家，從事鋼鐵產(chǎn)品競(jìng)銷鏈路的經(jīng)銷商多達(dá)10萬(wàn)家以上?？傮w來(lái)看鋼鐵行業(yè)的企業(yè)屬于高度分散的狀態(tài)，我國(guó)產(chǎn)鋼量最多的十家大型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的初鋼，占生產(chǎn)比重2004年只有34.21%，經(jīng)過(guò)這些年的不斷的努力，09年提高到43.49，同全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)現(xiàn)代化、自動(dòng)化、大型化的發(fā)展趨勢(shì)有很大的差距。

第三個(gè)存在的矛盾是，全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，矛盾突出

當(dāng)前我國(guó)的出鋼產(chǎn)能有60%以上是分布在水資源短缺的地區(qū)，多年來(lái)我們生產(chǎn)布局主要是礦山建設(shè)鋼鐵廠，而直接在沿海、沿江的鋼鐵產(chǎn)能比重明顯偏低。2009年華北地區(qū)生產(chǎn)的初鋼占全國(guó)生產(chǎn)總量的35.3%，東北地區(qū)占10.8%，比華北、東北當(dāng)?shù)氐南M(fèi)出鋼的消費(fèi)量占全國(guó)的比重明顯是產(chǎn)能產(chǎn)量大于需求，大體上華北是10.8個(gè)百分點(diǎn)，東北2.9個(gè)百分點(diǎn)，而其他地區(qū)的出鋼產(chǎn)量占全國(guó)生產(chǎn)比重分別是10.9、13.9、5.7、3.3，均不能滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求，產(chǎn)小于需分別為8.3、8.3、3.5、2.3個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)在地區(qū)分布上存在著明顯的不合理。

第四個(gè)問(wèn)題是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強(qiáng)

總的來(lái)看，全行業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)，高端產(chǎn)品的工藝技術(shù)主要依靠進(jìn)口和模仿。特別是一部分高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品仍然需要進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要是處在中檔和低檔產(chǎn)品水平的狀態(tài)。

2009年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)開展科技研究活動(dòng)的總經(jīng)費(fèi)支出，全年是572億元，只是當(dāng)年大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品銷售總額的2.37%，而地方中小企業(yè)可能比這個(gè)比例還要低?？偟膩?lái)看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新的投入明顯的偏低。

第五個(gè)問(wèn)題是能源、資源、環(huán)境嚴(yán)重制約我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展

鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展當(dāng)中積累的矛盾和問(wèn)題都屬于嚴(yán)重影響我國(guó)鋼鐵工業(yè)的根本性的深層次的問(wèn)題，也說(shuō)明過(guò)去多年來(lái)規(guī)模擴(kuò)張的道路已經(jīng)走不通了，是沒(méi)有出路了，必須以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新興工業(yè)化道路，才是我國(guó)鋼鐵工業(yè)正確的、唯一的選擇、